近幾天，一場重要會(huì)議——黨的二十屆二中全會(huì)在北京舉行。從聽取和討論習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，到審議新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，再到審議《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，幾個(gè)重大議題廣受關(guān)注。《時(shí)政新聞眼》為你解讀。

△視頻：中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)

01

新征程 新步伐

去年10月23日，習(xí)近平總書記在黨的二十屆一中全會(huì)上說，“歷史接力是一棒接著一棒向前奔跑的，黨和國家事業(yè)是一程接著一程向前推進(jìn)的。”

從去年10月到今年2月，從二十屆一中全會(huì)到二中全會(huì)，時(shí)間雖然不長，各項(xiàng)工作邁出新的步伐。

從堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，到“三個(gè)更好統(tǒng)籌”，從動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整新冠疫情防控措施，到開啟中國特色大國外交新征程，這次全會(huì)充分肯定上次全會(huì)以來中央政治局的工作。

△天安門廣場。（總臺(tái)央視記者韓銳拍攝）

二十屆二中全會(huì)聽取和討論了總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告。全會(huì)公報(bào)針對(duì)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、努力實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)定不移深化改革開放、做好黨的建設(shè)工作等提出明確要求。

全會(huì)明確提出，在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。

黨的十八大以來，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育先后展開，不斷正本清源、固本培元。黨的二十大報(bào)告又提出新的要求，“以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨深入開展主題教育”。

針對(duì)這件即將在全黨開展的大事，二十屆二中全會(huì)既明確了主題，也提出了要求：“要科學(xué)謀劃、精心組織，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和運(yùn)用，取得實(shí)實(shí)在在的成效”。

△天安門廣場上紅旗飄揚(yáng)。（圖／視覺中國）

02

“關(guān)系全局的一件大事”

今年3月，繼黨的二十大選舉產(chǎn)生黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體后，全國兩會(huì)將選舉產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員。

2月28日，就在二十屆二中全會(huì)閉幕當(dāng)天，習(xí)近平總書記主持了中共中央舉行的民主協(xié)商會(huì)，向各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士代表通報(bào)情況，聽取意見，其中就包括新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。

總書記在民主協(xié)商會(huì)上說，選舉產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員，是這次全國兩會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是關(guān)系全局的一件大事。

△視頻：中共中央舉行民主協(xié)商會(huì) 習(xí)近平主持并發(fā)表重要講話

黨中央對(duì)全國人大、全國政協(xié)換屆人事安排工作高度重視，進(jìn)行了研究部署，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了醞釀、聽取意見。在充分聽取意見基礎(chǔ)上，中央政治局全面考慮人選條件、各方面結(jié)構(gòu)要求和工作需要，提出了建議名單，并提請(qǐng)黨的二十屆二中全會(huì)審議。

二十屆二中全會(huì)審議通過了擬向十四屆全國人大一次會(huì)議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十四屆全國人大一次會(huì)議主席團(tuán)和全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議主席團(tuán)推薦。

千秋大業(yè)，關(guān)鍵在人。征程再啟，繼往開來。

△人民大會(huì)堂內(nèi)，國徽高懸。（圖／視覺中國）

03

機(jī)構(gòu)改革“接力棒”

二十屆二中全會(huì)，是新時(shí)代機(jī)構(gòu)改革“接力跑”的重要一棒。

十年前的十八屆二中全會(huì)，五年前的十九屆三中全會(huì)，同樣開在2月26日到28日這幾天，先后拉開了兩輪機(jī)構(gòu)改革的大幕。

——十八屆二中全會(huì)審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)。這次機(jī)構(gòu)改革針對(duì)性比較強(qiáng)，力度比較大，在一些重要領(lǐng)域取得突破，解決了一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題。

——十九屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。改革涉及的中央和國家機(jī)關(guān)部門、直屬單位超過80個(gè)。這次改革調(diào)整幅度之大，觸及利益之深，為“改革開放40年來之最”。

△天安門廣場。（圖／視覺中國）

為什么要推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革？

習(xí)近平總書記在上一輪機(jī)構(gòu)改革發(fā)軔之始曾經(jīng)說過，“黨和國家機(jī)構(gòu)屬于上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應(yīng)新的要求不斷進(jìn)行改革。這是人類社會(huì)發(fā)展的一條普遍規(guī)律。機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過程，不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，需要不斷進(jìn)行調(diào)整。”

“世易時(shí)移，變法宜矣。”

黨的二十大，在宣告上一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面完成的同時(shí)，又對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出了重要部署。

二十屆二中全會(huì)，接過機(jī)構(gòu)改革“接力棒”，審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。

進(jìn)入新時(shí)代以來，先后布局三輪機(jī)構(gòu)改革的中央全會(huì)，之所以開在同一個(gè)時(shí)間段，與“接力棒”的另一層含義有關(guān)——“上承”前一年的黨代會(huì)，“下接”即將舉行的全國兩會(huì)。

——黨的十八大提出深化行政體制改革的要求和任務(wù)，十八屆二中全會(huì)審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，隨后召開的十二屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)了這一方案。

——黨的十九大明確要求深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，十九屆三中全會(huì)審議通過《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，并同意將其中涉及國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容提交十三屆全國人大一次會(huì)議審議，此后舉行的全國人大會(huì)議批準(zhǔn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。

這次舉行的二十屆二中全會(huì)審議通過了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。其中國家機(jī)構(gòu)改革部分的內(nèi)容，將按照法定程序提交3月5日開幕的十四屆全國人大一次會(huì)議審議。

△人民大會(huì)堂。今年全國兩會(huì)即將在這里召開。（總臺(tái)央視記者范一鳴拍攝）

04

新一輪機(jī)構(gòu)改革，改什么？怎么改？

在黨的二十屆二中全會(huì)上，習(xí)近平總書記就《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案（草案）》向全會(huì)作了說明。

在2月28日的民主協(xié)商會(huì)上，總書記介紹了新一輪機(jī)構(gòu)改革的一些重要信息。

總書記說，中共二十大對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署，在深化金融體制改革，完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制等方面提出明確要求。

這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革，就是要落實(shí)黨的二十大作出的重要部署。黨的二十大提出的這些明確要求，在一定程度上就是機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)“任務(wù)單”“項(xiàng)目表”。

△人民大會(huì)堂。（圖／視覺中國）

總書記在民主協(xié)商會(huì)上還透露，“總的看，這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對(duì)性比較強(qiáng)，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。”

《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》指出，“深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革”，“下決心解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，更好發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性”。由此，我們更能讀懂總書記“涉及面比較廣”“觸及的利益比較深”的含義，并對(duì)即將開啟的機(jī)構(gòu)改革滿懷期待。

從中央全會(huì)的接力，到主題教育的接力，從國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員的接力，到機(jī)構(gòu)改革的接力，在歷史接力賽中，每個(gè)人都要跑好屬于自己的這一棒。