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        【學黨史】人民代表大會制度正式實行—— 中國政治制度的一次偉大變革

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        時間:2021-04-10 10:55:54 來源:人民日報、北京人大微信公眾號

        學 黨 史 

        北京,中南海,懷仁堂。

        這里見證了第一屆全國人民代表大會第一次會議召開,見證了新中國第一部憲法誕生,見證了人民代表大會制度正式實行。

        1954年9月15日,出席一屆全國人大一次會議的全國人大代表步入懷仁堂。制定憲法、制定幾個重要的法律,通過政府工作報告,選舉新的國家領導工作人員……第一屆全國人民代表大會的召開,標志著人民代表大會制度作為新中國根本政治制度在全國范圍內(nèi)建立起來。中國共產(chǎn)黨領導中國人民長期為之奮斗的民主制度從此建立在更加穩(wěn)固的基礎之上。這是中國政治制度的一次偉大變革。

          歷史上第一次全國范圍的普選

          進行全國范圍的普選,是人民代表大會制度建立的一個重要前提。新中國成立初期,在全國范圍實行普選的人民代表大會制度的條件尚不成熟,因而采取了在中央通過中國人民政治協(xié)商會議全體會議、在地方通過逐級召開人民代表會議的方式,逐步地向人民代表大會制度過渡。

          1953年1月13日,中央人民政府委員會舉行會議,正式作出《關于召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議》。3月1日,《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》頒布施行。

          “這個《選舉法》的主要特點是選舉權具有普遍性和平等性。它以一定人口的比例為基礎,又適當照顧地區(qū)和單位,在城市與鄉(xiāng)村間、少數(shù)民族與漢族間,作了不同比例的規(guī)定,使全國各階層、各民族在各級人民代表大會中都有相應的代表。”中國人民大學教授馮玉軍說。

          經(jīng)過一年多的緊張工作,在21萬余個基層選舉單位、3.23億登記選民中進行了基層選舉,共選出基層人民代表大會的代表566萬余名。在完成基層選舉的基礎上,由省、市人民代表大會,中央直轄少數(shù)民族行政單位,以及軍隊單位和華僑單位分別選舉產(chǎn)生1226名出席全國人民代表大會的代表。

          胡兆森曾是鞍鋼的一名工人,他曾回憶,當年,鞍山市共有一屆全國人大代表6名,分別是:韓天石、孟泰、邵象華、張明山、胡兆森和沈策。

          一屆全國人大代表陳舜瑤曾回憶,一屆全國人大一次會議召開時,從黨政軍最高領導人到普通勞動者,歡聚一起,共商國家大事,體現(xiàn)出中華民族的大團結。這是中國歷史上從來沒有過的。

          出席一屆全國人大一次會議的代表具有廣泛的代表性。其中,有勞動模范、戰(zhàn)斗英雄,有著名的文學、藝術、科學、教育工作者,有工商界、宗教界人士,還有少數(shù)民族、海外華僑代表。

          建立起人民當家作主的新型政治制度

          “領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。我們有充分的信心,克服一切艱難困苦,將我國建設成為一個偉大的社會主義共和國。”毛澤東向大會致開幕詞《為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗》。

          胡兆森曾回憶,自己當時興奮地拿起筆記本,一邊記,一邊想:“他的每一句話多有力!多沉著!他的每一句話都代表了我們心中的想法。”

          毛澤東在開幕詞中說,我們的總任務是:團結全國人民,爭取一切國際朋友的支援,為了建設一個偉大的社會主義國家而奮斗,為了保衛(wèi)國際和平和發(fā)展人類進步事業(yè)而奮斗。他號召全國人民,應當努力工作,準備在幾個五年計劃之內(nèi),將我們現(xiàn)在這樣一個經(jīng)濟上文化上落后的國家,建設成為一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家。

          1954年9月23日,一屆全國人大一次會議聽取了周恩來代表中央人民政府所作的《政府工作報告》。周恩來指出,我們的目標是,使我國的國民經(jīng)濟沿著社會主義的道路得到有計劃的迅速的發(fā)展,建設起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防。這是中國共產(chǎn)黨對我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化目標的最初概括。

          大會依據(jù)憲法和相關組織法的規(guī)定,選舉和決定了國家領導工作人員。毛澤東當選為中華人民共和國主席,朱德為副主席;劉少奇當選為全國人民代表大會常務委員會委員長,宋慶齡等13人為副委員長;選舉董必武為最高人民法院院長,張鼎丞為最高人民檢察院檢察長。根據(jù)中華人民共和國主席毛澤東的提名,大會決定周恩來為國務院總理。

          2014年9月5日,習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表重要講話指出,在中國實行人民代表大會制度,是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論,是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果,是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。

          中國這樣一個有5000多年文明史、幾億人口的國家建立起人民當家作主的新型政治制度,在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時代意義的。

          制定的憲法指明通往社會主義的道路

          一屆全國人大一次會議的一個重大貢獻,是通過了中華人民共和國的第一部憲法。這部憲法是在1949年中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領》的基礎上,根據(jù)國家新形勢和社會發(fā)展的客觀要求制定的。

          胡兆森曾回憶,1954年9月15日,一屆全國人大一次會議開幕當天,大會聽取了劉少奇代表憲法起草委員會作的《關于中華人民共和國憲法草案的報告》。9月20日,當大會宣讀了修改過的憲法草案全文后,全體代表以無記名投票的方式進行了表決。會場上每個人都非常激動,都興奮不已,場面非常熱烈。全場的代表都站起來,掌聲和歡呼聲經(jīng)久不息。憲法的誕生,受到全國人民的熱烈歡呼和擁護,老百姓都自發(fā)地上大街游行,高呼著擁護憲法的口號。

          中華人民共和國的第一部憲法是在毛澤東主持下制定的。1953年12月底,毛澤東帶領憲法起草小組的幾個成員抵達杭州,著手憲法起草工作。1954年6月14日,中央人民政府委員會第三十次會議討論通過了《中華人民共和國憲法(草案)》,并通過決議交付全國人民討論。在近3個月時間里,全國有1.5億余人參加討論,提出118萬多條修改、補充意見和問題,幾乎涉及憲法草案每一個條款。

          正如毛澤東所說,中華人民共和國憲法草案的起草,“采取了領導機關的意見和廣大群眾的意見相結合的方法”,使中央的意見和全國人民的意見相結合,不僅使憲法的內(nèi)容臻于完善,而且使憲法深入人心,獲得最廣泛的群眾基礎。這是中國制憲史上的一個革命。

          憲法規(guī)定,“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主國家。”“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”“中華人民共和國公民在法律上一律平等”。

          “《中華人民共和國憲法》的通過和頒布實施,為全國人民指明了一條清晰、明確的通往社會主義的道路,調(diào)動了廣大人民群眾建設社會主義的積極性,有力地推動了社會主義各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。”馮玉軍說。

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