治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。這個(gè)“法度”，主要是指以黨內(nèi)法規(guī)為脊梁的黨的制度。黨內(nèi)法規(guī)具有強(qiáng)烈政治屬性、鮮明價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)治理邏輯、統(tǒng)一規(guī)范功能，高度凝結(jié)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，以制度確保黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)和實(shí)施成效，是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺遵守和執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己一言一行的必然要求，為堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、不斷推進(jìn)黨的自我革命提供了又一堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

黨內(nèi)法規(guī)因黨而生、因黨而立、因黨而興。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)推進(jìn)力度之大、取得成效之好前所未有，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，在維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安方面發(fā)揮了重要作用，為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

黨內(nèi)法規(guī)體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)為框架的有機(jī)整體。黨內(nèi)法規(guī)體系不僅是全面從嚴(yán)治黨體系和黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要組成部分，也是中國特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法治體系區(qū)別于西方法治體系的一個(gè)重要特征。在中國特色社會(huì)主義法治體系中，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系同完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系相互聯(lián)系、相互支撐，體現(xiàn)了依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的鮮明特色。“世不患無法，而患無必行之法”。依規(guī)治黨的前提是有規(guī)可依，關(guān)鍵是有規(guī)必依。隨著比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系形成，有規(guī)可依的問題基本解決后，要更加重視增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，把制度的剛性立起來。不斷提高依規(guī)治黨能力和水平，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)真正落地，還需付出不懈努力。

黨內(nèi)法規(guī)的生命在于實(shí)施，黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威也在于實(shí)施。只有黨內(nèi)法規(guī)真正落實(shí)落地，依規(guī)治黨的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為治理效能。黨內(nèi)法規(guī)與國家法律雖然都表現(xiàn)為條款形式，但在精神內(nèi)核、基本要求、主要內(nèi)容等方面體現(xiàn)出更強(qiáng)的政治性，其制定程序和實(shí)施方式與國家法律也存在區(qū)別。有效實(shí)施黨內(nèi)法規(guī)，更加需要把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的自覺性和堅(jiān)定性作為工作著力點(diǎn)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的使命感和責(zé)任感認(rèn)真遵守黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行，帶頭自覺遵守執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，以上率下、率先垂范，為全黨遵守執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)作出了表率。但也要看到，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨規(guī)意識(shí)淡薄，執(zhí)規(guī)能力不強(qiáng)，對(duì)出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)不學(xué)不懂不了解，存在機(jī)械執(zhí)行、選擇執(zhí)行、繁瑣執(zhí)行、變通執(zhí)行等現(xiàn)象，沒有真正把制度要求落實(shí)到位，損害了黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性。針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部在自覺執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)方面存在的突出問題，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，以制度推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)體系的制度特點(diǎn)，適應(yīng)了全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新要求，必將對(duì)全黨增強(qiáng)依規(guī)治黨的自覺性和堅(jiān)定性、推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程和法治中國建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國、依規(guī)治黨方面肩負(fù)著重要責(zé)任，其依法決策、依法辦事的能力水平在很大程度上影響著法治國家建設(shè)的進(jìn)程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵照領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的要求，根據(jù)工作需要更加自覺地加強(qiáng)對(duì)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)，做到對(duì)黨內(nèi)法規(guī)體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容了然于胸，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)體系各組成部分的定位和作用心中有數(shù)，強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，把學(xué)習(xí)好、遵守好、執(zhí)行好黨內(nèi)法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)盡責(zé)任，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情，為黨解決好大黨獨(dú)有難題、履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命作出自己的貢獻(xiàn)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年09月22日 09 版）